Import - sammansatta livsmedel
Här får du veta vad ett sammansatt livsmedel är, vilka sammansatta livsmedel som ska gränskontrolleras och vilket typ av intyg ett sammansatt livsmedel ska ha vid import till EU.
Vad är ett sammansatt livsmedel?
Ett sammansatt livsmedel är en produkt som innehåller både vegetabiliska och bearbetade animaliska ingredienser. Ett livsmedel som innehåller råa animaliska ingredienser bedöms inte som ett sammansatt livsmedel, utan anses vara ett animaliskt livsmedel och ska därför uppfylla importkraven för animaliska livsmedel. Till exempel är panerade råa räkor ett animaliskt livsmedel som ska uppfylla importkraven för fiskeriprodukter. Paneringen gör alltså inte produkten till ett sammansatt livsmedel. Ett annat exempel är livsmedel med honung som inte värmebehandlats. Dessa är animaliska livsmedel som ska uppfylla importkraven för honung.
Ett animaliskt livsmedel kan innehålla en vegetabilie utan att bedömas som ett sammansatt livsmedel. Bedömningen beror på varför vegetabilien är tillsatt och vilken funktion den har i slutprodukten. Exempelvis är konserverad tonfisk i vegetabilisk olja ett animaliskt livsmedel och inte ett sammansatt livsmedel.
Mer information om vad som är ett sammansatt livsmedel eller inte finns på EU-kommissionens webbplats. Där finns också ett samlat dokument med frågor och svar om import av sammansatta produkter som hjälp för att klargöra de regler som finns.
Det är ditt ansvar som importör att se om det livsmedel du vill importera bedöms som ett sammansatt eller animaliskt livsmedel och att livsmedlet uppfyller kraven för import till EU. Om du är osäker på bedömningen – kontakta Livsmedelverkets gränskontroll.
Vilka grundkrav måste vara uppfyllda för att ett sammansatt livsmedel ska få importeras till EU?
Varje animalisk ingrediens i ett sammansatt livsmedel måste komma från ett land och en anläggning som är godkända för export till EU. Mer information detta finns här:
Det finns också en guide för hur du hittar godkända länder och anläggningar i lagstiftningen.
Om ett sammansatt livsmedel innehåller animaliska ingredienser från ett land eller en anläggning som inte är godkända för export till EU får livsmedlet inte importeras. Det finns dock ett fåtal undantag för sammansatta livsmedel som är lagringståliga i rumstemperatur, eftersom dessa anses vara lågriskprodukter. Undantagen är baserade på de grundkrav som finns för de animaliska ingredienser som ingår i det sammansatta livsmedlet och de krav som finns i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004. Till exempel finns det inga särskilda krav för honung i den bilagan och därför behöver inte honung komma från ett godkänt land. Däremot ska honung komma från ett land med en godkänd restsubstansplan för honung och från en registrerad anläggning som finns listad i TRACES NT. Vad som gäller vid import av sammansatta livsmedel med honung finns info längre ned på denna sida. Du kan läsa mer om importkrav för honung och andra biodlingsprodukter på följande sida.
Andra undantag från gränskontroll finns beskrivna under rubriken "Sammansatta livsmedel som inte behöver gränskontrolleras" längre ned på den här sidan.
Kraven för det sammansatta livsmedlets ursprung skiljer sig beroende på vad det är för typ av livsmedel. Detta beskrivs längre ned på denna sida under rubriken ”Importkrav för sammansatta livsmedel som ska gränskontrolleras”.
Krav på gränskontroll och intyg?
Ett animaliskt livsmedel ska alltid genomgå gränskontroll och medföljas av ett officiellt intyg. Mer information hittar du på vår webbplats om import av animaliska livsmedel.
- Krav på gränskontroll och officiellt intyg
- Krav på gränskontroll och privatintyg
- Krav på gränskontroll, men inget privatintyg
- Inget krav på gränskontroll, men ett privatintyg ska finnas vid tiden för utsläppande på EUs marknad
Vilket KN-nummer har varan?
Alla livsmedel har ett KN-nummer, det gäller även sammansatta livsmedel. KN-numret är unikt för just det livsmedlet. Vilka animaliska och sammansatta livsmedel som kräver gränskontroll eller inte är baserat på bland annat varans KN-nummer och därför är det viktigt att:
- Ta reda på vilket KN-nummer en vara har innan du kontaktar Livsmedelsverket.
- Om du är osäker, kontakta Tullverket för att få besked om KN-nummer.
De livsmedel som ska gränskontrolleras listas med KN-nummer i bilagan till förordning (EU) 2021/632. Denna lista, den så kallade positivlistan, uppdateras löpande och det är därför viktigt att du kollar i den senaste versionen för att se om det livsmedel du vill importera kräver gränskontroll.
För att hålla dig uppdaterad om ändringar i lagstiftning som rör import och gränskontroll rekommenderar vi att prenumerera på vårt nyhetsbrev Livsmedelsimport.
Importkrav för sammansatta livsmedel som ska gränskontrolleras
Kraven för sammansatta livsmedel finns i förordning (EU) 2022/2292.
Följande tre produktkategorier av sammansatta livsmedel är beskrivna i lagstiftningen (artikel 20.2 a), b) och c) i förordning (EU) 2022/2292) och ska förhandsanmälas till Livsmedelsverkets gränskontroller med CHED-P i TRACES NT.
Den fjärde produktkategorin omfattar sammansatta livsmedel som kan förvaras i rumstemperatur och vars enda animaliska ingrediens är bearbetad honung eller annan biodlingsprodukt. För dessa skiljer sig kraven från de andra produktkategorierna.
Observera att alla krav gäller oavsett mängd animaliskt innehåll i ett sammansatt livsmedel.
1. Sammansatta livsmedel som behöver förvaras i kyl- eller frystemperatur (artikel 20.2 a)
För dessa livsmedel gäller:
- Varje animalisk ingrediens som ingår i det sammansatta livsmedlet ska komma från EU-godkända anläggningar som befinner sig i länder som får exportera de ingående animaliska ingredienserna till EU eller i ett EU-land.
- Landet utanför EU som producerar det sammansatta livsmedlet ska:
- vara godkänt för export till EU för varje animalisk ingrediens som ingår i slutprodukten, och
- finnas listat med en godkänd restsubstansplan för varje animalisk ingrediens som ingår i slutprodukten, i bilaga -I till förordning (EU) 2021/405. Obs! Detta krävs inte för gelatin, kollagen, högförädlade produkter och vildfångade fiskeriprodukter.
- Det sammansatta livsmedlet ska medföljas av ett officiellt intyg för sammansatta produkter (förlaga COMP i förordning (EU) 2020/2235) utfärdat av den behöriga myndigheten i exportlandet.
2. Sammansatta livsmedel som kan förvaras i rumstemperatur; som innehåller råmjölksbaserade produkter eller köttprodukter (förutom gelatin, kollagen eller högförädlade produkter framställda av kött) (artikel 20.2 b)
För dessa livsmedel gäller:
- Varje animalisk ingrediens som ingår i det sammansatta livsmedlet ska komma från EU-godkända anläggningar som befinner sig i länder som får exportera de ingående animaliska ingredienserna till EU eller i ett EU-land.
- Landet utanför EU som producerar det sammansatta livsmedlet ska:
- vara godkänt för export till EU av råmjölksbaserade produkter eller köttprodukter, och
- finnas listat med en godkänd restsubstansplan för varje animalisk ingrediens som ingår i slutprodukten, i bilaga -I till förordning (EU) 2021/405.
- Det sammansatta livsmedlet ska medföljas av ett officiellt intyg för sammansatta produkter (förlaga COMP i förordning (EU) 2020/2235) utfärdat av den behöriga myndigheten i exportlandet.
3. Sammansatta livsmedel som kan förvaras i rumstemperatur; som innehåller andra animaliska ingredienser än råmjölksbaserade produkter och köttprodukter (fiskeriprodukter, mjölkprodukter, äggprodukter och/eller gelatin, kollagen eller högförädlade produkter av animaliskt ursprung) (artikel 20.2 c)
För dessa livsmedel gäller:
- Varje animalisk ingrediens som ingår i det sammansatta livsmedlet ska komma från EU-godkända anläggningar som befinner sig i länder som får exportera de ingående animaliska ingredienserna till EU eller i ett EU-land.
- Landet utanför EU som producerar det sammansatta livsmedlet ska:
- vara godkänt för export till EU av minst en av följande - köttprodukter, äggprodukter, mjölkprodukter eller fiskeriprodukter, oavsett om de ingår i det sammansatta livsmedlet eller inte, och
- finnas listat med en godkänd restsubstansplan för varje animalisk ingrediens som ingår i slutprodukten, i bilaga -I till förordning (EU) 2021/405. Obs! Detta krävs inte för gelatin, kollagen, högförädlade produkter och vildfångade fiskeriprodukter.
- Det sammansatta livsmedlet ska medföljas av ett privatintyg för sammansatta produkter enligt förlaga i bilaga V till förordning (EU) 2020/2235, som ska fyllas i och undertecknas av importören.
Observera att det inte krävs något privatintyg för sammansatta livsmedel vars enda animaliska ingrediens är gelatinkapslar som inte framställts av ben från idisslare (artikel 22.2 b) i förordning (EU) 2022/2292).
Sammansatta livsmedel som kan förvaras i rumstemperatur vars enda animaliska innehåll är bearbetad honung eller andra biodlingsprodukter
För sammansatta livsmedel som endast innehåller bearbetad honung eller andra biodlingsprodukter som animalisk ingrediens gäller följande:
- Ingående honung eller andra biodlingsprodukter måste komma från en registrerad och listad anläggning i ett land som har en godkänd restsubstansplan för honung i bilaga -I till förordning (EU) 2021/405. Anläggningen måste finnas på listan över honungsanläggningar i TRACES NT.
- Landet utanför EU som producerar det sammansatta livsmedlet ska:
- finnas listat med en godkänd restsubstansplan för honung i bilaga -I till förordning (EU) 2021/405.
- Det sammansatta livsmedlet behöver inte medföljas av ett privatintyg. Istället ska du som importör kunna visa att alla importvillkor uppfylls med andra typer av dokument. Följande styrkande dokument krävs vid kontrollen och ska bifogas i CHED:
- Ett handelsdokument som styrker sändningens uppgifter, så som exportör, importör, antal och vikt. Det kan till exempel vara en faktura, packlista och/eller ett transportdokument.
- Dokument som styrker honungens bearbetning och ursprungsanläggning, inklusive anläggningsnummer som kan kontrolleras mot listorna i TRACES NT. Exempel på dokument som kan innehålla denna information är en produktspecifikation, en försäkran från honungsanläggningen eller liknande.
Observera att om ett livsmedel innehåller honung som inte är bearbetad är det inte ett sammansatt livsmedel, utan ses som ett animaliskt livsmedel och ska därmed uppfylla importkraven för honung, bland annat genom att åtföljas av ett officiellt intyg för honung.
Privatintyg
I artikel 22 i förordning (EU) 2022/2292 regleras vilken information ett privat intyg ska innehålla och att det ska undertecknas av importören. I bilaga V till förordning (EU) 2020/2235 finns en förlaga för privatintyget. I det privata intyget ska du som importör intyga att livsmedlet uppfyller de importkrav som gäller för produkten, som nämns i punkt 3 ovan. Intyget ska också innehålla:
- En fullständig ingrediensförteckning över både de vegetabiliska och animaliska ingredienserna i det sammansatta livsmedlet
- Anläggningsnummer för de EU-godkända och listade anläggningar som producerat de animaliska ingredienserna.
- Ett intygande om att mjölk– och/eller äggprodukter i det sammansatta livsmedlet har genomgått en riskreducerande behandling. De ska ha genomgått minst en av de behandlingar som finns i artikel 163.1 i förordning (EU) 2020/692. Mer information om möjliga behandlingar finns i privatintygets förklaringsdel.
Ett privatintyg kan omfatta flera sammansatta produkter med olika KN-nummer om de alla hänvisar till samma uppgifter och, i synnerhet, uppfyller samma garantier. Exempelvis kan en produkt som innehåller mjölk och ägg inte vara på samma privatintyg som en produkt som endast innehåller mjölk, eftersom produkterna då inte uppfyller samma garantier.
Om det privata intyget innefattar flera sammansatta produkter ska varubeskrivningen i fält I.27 och uppgifterna i punkt 4 (ingrediensförteckning) och 5 (lista över godkända anläggningar) i del II av intyget presenteras tydligt och separat för varje sammansatt produkt.
Observera! Om en inskannad kopia av privatintyget bifogas direkt till sändningens CHED i TRACES NT behöver intyget inte lämnas in i original till Livsmedelsverkets gränskontrollstation.
Nedan hittar du mallar för privatintyget på svenska och engelska, samt en lathund för ifyllande av privatintyget.
Gränskontrollpliktiga sammansatta livsmedel ska förhandsanmälas till första gränskontrollstation för införsel till EU.
Sammansatta livsmedel som inte behöver gränskontrolleras
Vissa typer av sammansatta livsmedel som är lagringståliga i rumstemperatur anses innebära en lägre risk och behöver därför inte gränskontrolleras. De sammansatta livsmedel som inte behöver gränskontrolleras finns beskrivna i artikel 3 i förordning (EU) 2021/630.
Undantagslistan – bilaga till förordning (EU) 2021/630
Artikel 3.1 a) i förordning (EU) 2021/630 anger att sammansatta livsmedel som är lagringståliga i rumstemperatur och som inte innehåller några råmjölksbaserade produkter eller andra köttprodukter än gelatin, kollagen eller högförädlade produkter, undantas gränskontroll förutsatt att de uppfyller följande krav:
- Kraven för import i artikel 20.2 c) i förordning (EU) 2022/2292.
- Alla mjölk- och äggprodukter som ingår ska ha genomgått en riskreducerande behandling i enlighet med artikel 163 i förordning (EU) 2020/692.
- De ska vara avsedda som livsmedel.
- De ska ha förpackats säkert eller vara tillslutna.
Livsmedlet ska omfattas av något av de KN-nummer och beskrivningar som finns i bilagan till förordning (EU) 2021/630, den så kallade undantagslistan, för att kunna undantas gränskontroll. Observera att denna förordning uppdateras med jämna mellanrum, därför är det viktigt att använda sig av den senaste versionen.
Ett sammansatt livsmedel som undantas gränskontroll enligt undantagslistan behöver inte föranmälas till en gränskontrollstation, men det ska finnas ett privatintyg, enligt mallen i bilaga V till förordning (EU) 2020/2235, vid tidpunkten för utsläppande på EUs marknad. Kontrollen av privatintyg för sammansatta livsmedel som är undantagna krav på gränskontroll utförs av importörens kontrollmyndighet, i de flesta fall den kommun där importören befinner sig.
Sammansatta livsmedel med tillsatser, enzymer, aromer eller vitamin D3
Sammansatta livsmedel vars enda animaliska ingredienser är tillsatser, enzymer eller aromer eller där den enda animaliska ingrediensen är vitamin D3 undantas krav på gränskontroll. Detta framgår av artikel 3.1 b) i förordning (EU) 2021/630.
Enligt artikel 20.4 i förordning (EU) 2022/2292 ska importkraven för sammansatta livsmedel inte tillämpas på dessa typer av sammansatta livsmedel och det beror på att de anses utgöra en låg risk.
Detta innebär att den sammansatta slutprodukten inte behöver komma från ett godkänt land eller ett land som har en godkänd restsubstansplan. Det behövs inte heller något privatintyg.
Observera dock att den animaliska ingrediensen fortsatt måste komma från ett godkänt land.
Skyddsåtgärder
Ris och risprodukter från Kina
Svamp och bär efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl
Efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl är det krav på gränskontroll av sändningar med bär och svamp från Albanien, Belarus, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Nordmakedonien, Moldavien, Montenegro, Ryssland, Serbien, Schweiz, Turkiet, Ukraina och Storbritannien. Här ingår även KN-nummer som gäller för sammansatta livsmedel. Mer information finns på följande sida:
Avgifter vid kontroll av sammansatta livsmedel
Samma avgifter gäller för gränskontroll av sammansatta och animaliska livsmedel.
