Utbildning och kompetensförsörjning

För att kontrollen inom livsmedelskedjan ska vara effektiv och ändamålsenlig måste myndighetens personal ha kompetens som motsvarar myndighetens uppdrag och ansvar. Kompetens behövs för att kunna arbeta på rätt sätt, vid rätt tillfälle och med den lagstiftning som berör ansvarsområdet.

Myndigheternas ansvar för kompetensförsörjning

Bestämmelser om myndigheternas kompetensförsörjning finns i artikel 5.4 i förordning (EU) 2017/625. Varje behörig myndighet ansvarar för att se till att myndigheten och personalen har den kompetens de behöver för att kunna utföra sina uppgifter. Det omfattar både att identifiera vilka behov man har, kartlägga vilken kompetens som finns i organisationen, identifiera utbildningsbehovet och genomföra eller delta i utbildningar och följa upp resultatet.

Utbildningsbehoven kan identifieras genom kompetensinventeringar, resultat från revisioner eller från utvärdering och analys av myndighetens kontrollplan och genomförda kontroller.

Varje enskild myndighet ansvarar också för att dokumentera kompetensutvecklingsplaner och genomförda utbildningar. Planerna ska utvärderas regelbundet och uppdateras vid behov.

När kompetensförsörjningsplanen tas fram bör myndigheten bland annat ta hänsyn till de ämnesområden för utbildning som räknas upp i bilaga II till förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. När det gäller slakteripersonal finns särskilda bestämmelser om utbildning i artikel 18.3 i förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll samt i artikel 14 och bilaga II till förordning (EU) 2019/624 om offentlig kontroll av produktion av kött och för produktions- och återutläggningsområden för levande musslor.

I 3 g § Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) om livsmedelskontroll finns bestämmelser om kompetensförsörjningsplaner som riktar sig till myndigheterna inom livsmedelskontrollen. Bestämmelserna kompletterar kraven i EU-lagstiftningen. Kompetensförsörjningsplanen ska innehålla uppgifter om vilken kompetens myndigheten behöver, vilken kompetens man har, behovet av kompetensutveckling och hur myndigheten har tänkt uppfylla kraven på kompetensförsörjning. Hur en kompetensinventering kan genomföras beskrivs i Kontrollwiki.

Livsmedelsverkets, Jordbruksverkets och Kemikalieinspektionens ansvar för nationella utbildningar

Livsmedelsverket, Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen identifierar vilka utbildningsbehov som finns på nationell nivå. Sedan arrangerar och erbjuder de utbildningar och seminarier inom sina respektive ansvarsområden. Andra möjligheter till fortbildning är bland annat EU-kommissionens utbildningsprogram Better Training for Safer Food (BTSF). De centrala myndigheterna deltar även i andra EU-gemensamma kurser och seminarier samt i olika EU-nätverk för erfarenhetsutbyte.

Livsmedel

För att samordna kontrollen, stödja kontrollmyndigheterna och underlätta för företag erbjuder Livsmedelsverket kurser till kontrolmyndigheter, livsmedelsföretagare, dricksvattenproducenter, kontrollorgan, jägare med flera. Ämnesområdena baseras bland annat på målen i den nationella kontrollplanen, resultat från revisioner, brister som upptäckts vid utvärdering av kontrollen, omvärldsbevakning och ny lagstiftning.

Kurserna är samlade på Livsmedelsverkets utbildningsportal som nås via Livsmedelsverkets webbplats eller Livstecknet, Livsmedelsverkets webbplats för myndigheter inom livsmedelskontrollen.

Foder, animaliska biprodukter, djurhälsa-smittskydd, veterinärmedicinska preparat och restsubstanser, gränskontroll (exklusive livsmedel), ekologisk produktion samt djurskydd

Utbildningsbehov identifieras bland annat i samband med ny eller ändrad lagstiftning och när brister upptäcks vid kalibrering eller verifiering av kontrollens effekt. Utbildning samt informations- och kompetenshöjande insatser i form av bland annat webbutbildningar och seminarier sker annars vid behov och på förfrågan.

De centrala myndigheterna samordnar oftast kompetensutvecklingsåtgärder nationellt men planering sker i samverkan med kontrollmyndigheterna.

Växtskadegörare

Utbildningsbehovet identifieras bland annat i samband med ny lagstiftning och vid kvalitetssäkring av kontrollverksamheten. Det genomförs också regelbundna kompetensinventeringar bland medarbetarna för att säkerställa att rätt kompetens finns.

Vid behov genomförs både externa och interna kurser och utbildningar för att tillgodose rätt kompetens. Jordbruksverket deltar också i kurser och tillfällen till utbyte av erfarenheter i olika internationella forum.

För att kontrollen inom växtskyddsmedel ska bli enhetlig och effektiv och för att stärka inspektörernas kunskap inom kontrollområdet erbjuder Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket webbinarier och utbildningar till kommuner och länsstyrelser. En del utbildningar hålls varje år medan andra utbildningar ges i samband med starten av nationella tillsynsprojekt eller vid ny eller ändrad lagstiftning.

Utbildningar och seminarier som Jordbruksverket håller för inspektörer nås
via webbforumet Effektiv Näring. Vägledningsmaterial, utbildningar och seminarier som Kemikalieinspektionen håller nås via myndighetens webbplats Tillsynswebben. Dokumentation från Naturvårdsverkets senast genomförda seminarier och konferenser finns på myndighetens webbplats.