Riskbaserad och likvärdig kontroll

Motivering

För att bibehålla ett gott förtroende för kontrollen är det viktigt att kontrollen och handläggningen är likvärdig över hela landet. I den nationella djurskyddsrapporten noteras skillnader i andelen brister som konstateras i olika län. Eventuellt olikartad bedömning kan indikera risk för orättvis handläggning och minskad rättssäkerhet för djurhållarna. Ansökningar om tillstånd (6 kap. 4 § djurskyddslagen (2018:1192) samt offentlig förevisning) och förprövning är viktiga för det förebyggande djurskyddsarbetet och behöver därför också ingå i fokusområdet. För att göra likvärdiga bedömningar behövs rätt kompetens för de uppgifter som ska utföras. Det kan handla om sakkunskap, kunskap om föreskrifter och bemötande. Att följa framtagna rutiner och mallar samt delta på samverkansmöten, samsynsövningar och kompetensutveckling kan bidra till likvärdig handläggning och kontroll.

För att bidra till ökat djurskydd behöver kontrollen utföras där den gör mest nytta. Varje år utförs kontroll av en tillräckligt stor andel av kontrollobjekten, utifrån en riskvärdering. Registervård behöver göras kontinuerligt för att kunna göra rätt riskuttag. För att säkerställa och verifiera rätt riskuttag görs en ökad andel slumpvalda kontroller samt en analys och utvärdering av riskklassificeringsmodellen.

Kontrollen är även viktig ur konkurrenssynpunkt så att den ger lika villkor för djurhållarna.

Vi behöver öka antalet kontroller av livsmedelsproducerande djur samt försöksdjursanvändare.

Mål 1: Under målperioden ska samverkan inom och mellan de behöriga myndigheterna öka för en mer likvärdig handläggning och kontroll

Indikatorer för måluppföljning

• Jordbruksverkets vägledningar och länsstyrelsernas nationellt framtagna rutiner ska vara uppdaterade enligt framtagen plan senast år 2029.
• Samsynsövningar följs upp genom att ansvarig myndighet genomför enkätundersökning. I mer än hälften av de utvärderingar som genomförs efter avslutade samsynsövningar under målperioden svarar minst 80 % av deltagarna att genomförda övningar i hög grad eller i mycket hög grad har motsvarat övningens syfte och innehåll.
• Berörda myndigheter är representerade på samsynsövningar som Jordbruksverket bjuder in till.
• Alla länsstyrelser deltar på minst en samsynsövning mellan länsstyrelserna per år.
• Alla djurskyddshandläggare på länsstyrelserna deltar på minst en samsynsövning inom den egna länsstyrelsen per år.

Kontrollvägledande aktiviteter

• Jordbruksverket reviderar vägledningar utifrån plan som tagits fram i dialog med länsstyrelserna under 2026–2029.
• Jordbruksverket bjuder in till samsynsövningar minst 1 gång per år. Minst en av övningarna under målperioden ska omfatta kontroll på slakterier. Planering och utförande av övningarna genomförs gemensamt av de berörda myndigheterna. 

Kontrollmyndigheternas aktiviteter

• Länsstyrelserna tar fram/reviderar nationella rutiner utifrån plan som tagits fram i dialog med Jordbruksverket under åren 2026–2029.
• Länsstyrelserna genomför årligen gemensamma samsynsövningar där personal på olika länsstyrelser kan jämföra och diskutera bedömningar m.m.
• Länsstyrelserna genomför samsynsövningar med syfte att öka likriktningen inom den egna länsstyrelsen minst 1 gång per år. Samsynsövning genomförs som en särskild aktivitet som är framtagen utifrån konstaterat behov. Exempelvis gemensam kontroll på plats, kompetenshöjande insatser inom särskilt utvalt område eller möte där man gemensamt går igenom checklistan etc. 
• Länsstyrelserna gör en översyn av vilka områden som behöver prioriteras för likriktning senast år 2026 i dialog med Jordbruksverket. Inventeringen kan användas som underlag vid planering av samsynsövningar. 
• Samtliga tillsvidareanställda djurskyddshandläggare på länsstyrelserna har genomfört utbildningen KuDoS, under åren 2026-2029.

Mål 2: Under målperioden genomför de behöriga myndigheterna åtgärder för en bättre riskbaserad kontroll

Indikatorer för måluppföljning

• Minst 10 % av kontrollobjekten med livsmedelsproducerande djur kontrolleras varje år i den planerade kontrollen i varje län.
• Minst 1/3 av användare med försöksdjur (unika användare) kontrolleras varje år, beräknat på nationell nivå.

Kontrollvägledande aktiviteter

• Jordbruksverket reviderar årligen det skriftliga stöd som finns för genomförande av registervård av det nationella djurskyddskontrollregistret. 
• Jordbruksverket gör en analys av riskpoäng, riskvärdering och riskuttag som underlag för en reviderad riskklassificeringsmodell i dialog med Livsmedelsverket och länsstyrelserna senast år 2029. 
• Jordbruksverket tar i dialog med länsstyrelserna fram en plan för att länsstyrelserna under ett av åren under målperioden utför en ökad andel slumpvalda kontroller avseende livsmedelsproducerande djur. 

Kontrollmyndigheternas aktiviteter

• Länsstyrelserna utvärderar årligen användandet av resurser för planerad kontroll för att uppnå kontrollfrekvensen som anges i indikatorerna.